کنکریاں۔ کاشف مرزا

پاکستان نے اپنے قومی بجٹ میں یکم جولائی سے شروع ہونے والے سال کیلیے 13 ٹریلین روپے ($46.66 بلین) کا چیلنجنگ ٹیکس ریونیو ہدف مقرر کیا ہے، جو کہ موجودہ سال کے مقابلے میں تقریباً 40 فیصد زیادہ ہے، جس میں اس کے ساتھ نئے بیل آوٹ ڈیل کے معاملے کو مضبوط بنانے کی کوشش کی گئی ہے۔ بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (IMF)۔ آئندہ سال ترقی کا ہدف 3.6 فیصد اور افراط زر کی شرح 12 فیصد مقرر کی گئی ہے۔ جون 2025 تک کے مالی سال کے محصولات کے اہداف، وزیر خزانہ محمد اورنگزیب نے پارلیمنٹ میں پیش کئے۔ کل اخراجات 18.87 ٹریلین روپے (68 بلین ڈالر)تھے۔ آئندہ مالی سال میں عوامی قرض سے جی ڈی پی کے تناسب کو پائیدار سطح پر لانا اور پاکستان کی ادائیگیوں کے توازن کی پوزیشن میں بہتری کو ترجیح دینا شامل ہے۔ پاکستان نے نئے مالی سال کیلیے اپنے مالیاتی خسارے میں GDP کے 5.9 فیصد تک ہے، جو کہ رواں سال کیلئے 7.4 فیصد کے اوپر نظرثانی شدہ تخمینہ سے ہے۔ پاکستان ٹیکس کی بنیاد کو وسعت دینے کی کوشش کرے گا جبکہ پاکستان کا اقتصادی سروے FY24، مالی سال 2023-24 کے دوران ملک کی اقتصادی کارکردگی سروے میں معیشت کو درپیش چیلنجز پر روشنی ڈالی گئی ہے اور ان سے نمٹنے کیلیے حکومت کی حکمت عملی کا خاکہ پیش کیا گیاہے۔مالی سال 24 کیلیے حقیقی جی ڈی پی کی شرح نمو 2.38 فیصد بتاتا ہے، جو مالی سال 23 کی منفی نمو کو پلٹتا ہے۔ اس ترقی کی وجہ سمجھدار پالیسی کے انتظام، شراکت داروں کی طرف سے مختصر آمد اور بڑے تجارتی شراکت داروں میں ریکوری ہے۔ مالی سال 27 تک 5.5 فیصد نمو کے ہدف کے ساتھ ترقی کی رفتار جاری رہنے کی توقع ہے۔ دلچسپ بات یہ ہے کہ زراعت کا شعبہ مالی سال 24 میں 6.25 فیصد کی شرح نمو کے ساتھ معاشی ترقی کے کلیدی محرک کے طور پر ابھرا ہے، صنعتی شعبے میں 1.21 فیصد اضافہ ہوا، جبکہ خدمات کے شعبے میں 1.21 فیصد کی معمولی ترقی ہوئی۔ زرعی شعبے کی کارکردگی کی وجہ سازگار موسمی حالات، فصل کی بہتر پیداوار، اور اس شعبے میں بڑھتی ہوئی سرمایہ کاری ہے۔ موجودہ مارکیٹ کی قیمتوں پر جی ڈی پی مالی سال 24 میں 26.4 فیصد بڑھ کر PKR 106,045 بلین ہو گئی، جو گزشتہ سال PKR 83,875 بلین تھی۔ اس اہم اضافے کی وجہ معاشی سرگرمیوں میں بہتری، سرمایہ کاری میں اضافہ اور مستحکم شرح مبادلہ ہے۔ اقتصادی سرگرمیوں میں اضافہ اور شرح مبادلہ میں اضافے کی وجہ سے فی کس آمدنی USD 129 بڑھ کر 1,680 USD ہوگئی۔ یہ مثبت رجحان جاری رہنے کی توقع ہے، جسکا ہدف FY27 تک فی کس آمدنی 2,000 USD تک لے جانا ہے۔ جبکہ سرمایہ کاری سے جی ڈی پی کا تناسب مالی سال 23 میں 14.13 فیصد سے کم ہو کر مالی سال 24 میں 13.14 فیصد رہ گیا، جسکی بنیادی وجہ سکڑاو والی میکرو اکنامک پالیسیاں اور سیاسی غیر یقینی صورتحال ہے۔ محصولات اور اخراجات پر توجہ یکساں طور پر اہم ہے، جیسا کہ مالی سال 25 کے بجٹ کی تجاویز آمدنی میں اضافہ، اخراجات میں کمی، اور اقتصادی ترقی کو فروغ دینے پر مرکوز ہیں۔ بجٹ میں اس سال ٹیکس کے بوجھ میں نمایاں اضافہ ہوا کیونکہ معیشت کے بڑے غیر رسمی طبقے کی وجہ سے یہ بوجھ موجودہ شعبوں پر پڑے گا اور ٹیکس کے بوجھ سے مہنگائی کے اثرات بھی مرتب ہوں گے۔ مرکزی بینک نے بجٹ سے ممکنہ افراط زر کے اثرات سے خبردار کرتے ہوئے کہا کہ ٹیکس کی بنیاد کو وسیع کرنے کیلیے ڈھانچہ جاتی اصلاحات میں محدود پیش رفت کا مطلب ہے کہ محصولات میں اضافہ ٹیکسوں میں اضافے سے ہونا چاہیے۔ بینک نے ترقی کو فروغ دینے کی کوشش میں،4 سالوں میں پہلی بار شرح سود میں کمی کی، ان میں 150 بیسس پوائنٹس کی کمی کی، افراط زر میں گزشتہ سال کی بلند ترین 38 فیصد سے مئی میں 11.8 فیصد تک کمی کے پیش نظر رواں سال میں جی ڈی پی 2.4 فیصد بڑھے گی، جو کہ 3.5 فیصد کے بجٹ کے ہدف سے محروم ہے، حکومت نے کہا، سال میں محصولات میں 30 فیصد اضافہ ہونے کے باوجود، اور مالیاتی اور کرنٹ اکاونٹ خسارہ قابو میں ہے۔ تاہم، بچت سے جی ڈی پی کا تناسب مالی سال 24 میں 13.0 فیصد پر مستحکم رہا، جو مالی سال 23 میں 13.2 فیصد سے تھوڑا کم ہے۔ اگرچہ، حکومت کا مقصد برآمدات اور سرمایہ کاری کو ترجیح دے کر معیشت کو مستحکم کرنا ہے، جسکا ہدف مالی سال 27 تک 5.5 فیصد نمو حاصل کرناہے۔ لیکن حکمت عملیوں میں تجارت اور سرمایہ کاری میں کھلے پن کو بڑھانا، غیر ملکی زرمبادلہ کی قیاس آرائیوں پر قابو پانا، اور شعبے سے متعلق اصلاحات کو نافذ کرنا شامل ہے۔ تاہم، چیلنجز باقی ہیں، بشمول ایک بلند مالیاتی خسارہ، کم ٹیکس محصولات، اور ایک بڑا تجارتی خسارہ، نجکاری سے حاصل ہونے والی آمدنی اس کی قومی ایئر لائن سے شروع کرتے ہوئے خسارے میں چلنے والے اداروں کو فروخت کرنے کیلیے حکومت کی بیان کردہ پالیسی کے پیش نظرلیکن نجکاری سے حاصل ہونے والی آمدنی کا تخمینہ 30 ارب روپے تھا۔ کلیدی تجاویز میں شامل ہیں: ایف بی آر کے ٹیکسوں کو 47.1 فیصد بڑھا کر 13 ٹریلین روپے کرنا۔ زرعی شعبے کیلیے ٹیکس کا نیا نظام متعارف کرانا؛ موبائل فون پر 18 فیصد سیلز ٹیکس عائد کرنا؛ اور سیمنٹ پر فیڈرل ایکسائز ڈیوٹی میں PKR 1,000 فی ٹن اضافہ؛ ریئل اسٹیٹ سیکٹر کیلیے ٹیکس کا نیا نظام متعارف کرایا جا رہا ہے۔ایک طرف، پاکستان کا اقتصادی سروے FY24 معیشت کو درپیش چیلنجز پر روشنی ڈالتا ہے اور ان سے نمٹنے کیلیے حکومت کی حکمت عملی کا خاکہ پیش کرتا ہے، اور دوسری طرف FY25 کے بجٹ کی تجاویز کا مقصد محصولات میں اضافہ، اخراجات میں کمی، اور اقتصادی ترقی کو فروغ دینا ہے۔ جبکہ سروے اور بجٹ تجاویز کو مربوط مثبت نقطہ نظر فراہم کرنا چاہیے، کیونکہ ان کا نفاذ ایک چیلنج بنی ہوئی ہے۔ پالیسی ریٹ میں 150bps کی کمی معاشی ترقی کو فروغ دینے کی جانب ایک مثبت قدم ہے۔ امریکی ڈالر کے مقابلے میں PKR کی قدر میں 2.8% اضافہ بھی ایک مثبت علامت ہے۔ تاہم، کرنٹ اکاونٹ خسارہ، اگرچہ کم ہے، تشویش کا باعث ہے۔ ترسیلات زر میں کمی اور تجارتی خسارے میں اضافہ بھی تشویشناک ہے۔ اقتصادی ترقی کے فروغ کیلیے حکومت کی کوششیں قابل ستائش ہیں لیکن معیشت کودرپیش چیلنجز کو نظر انداز نہیں کیا جا سکتا۔ بجٹ تجاویز کا کامیاب نفاذ اور اقتصادی ترقی کے اہداف کا حصول ایک چیلنج ہے۔ معیشت کو درپیش چیلنجوں سے نمٹنے کیلیے، حکومت کو چاہیے کہ: سرمایہ کاری وبچتوں کو بڑھانے کیلیے پالیسیاں نافذ کرے؛ٹیکس محصولات میں بہتری اور مالیاتی خسارہ کم کرنا؛برآمدات کو فروغ دینا اور تجارتی خسارے کو کم کرنا؛ انسانی ترقی اور بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری؛ اور کاروباری ماحول کو بہتر بنائیں اور کرپشن کو کم کریں۔ ان پالیسیوں پر عمل درآمد کر کے پاکستان پائیدار اقتصادی ترقی حاصل کر سکتا ہے، غربت اور عدم مساوات کو کم کرسکتا ہے اوراپنے شہریوں کا معیار زندگی بہتر بنا سکتا ہے۔ پاکستان کا اقتصادی سروے FY24 ملک کی معاشی کارکردگی کا ایک جامع جائزہ فراہم کرتا ہے اور معیشت کو درپیش چیلنجز سے نمٹنے کیلیے حکومت کی حکمت عملی کا خاکہ پیش کرتا ہے۔ مالی سال 25 کی بجٹ تجاویز کا مقصد ریونیو میں اضافہ، اخراجات میں کمی، اور اقتصادی ترقی کو فروغ دینا ہے۔ اگرچہ سروے اور بجٹ کی تجاویز ایک مثبت نقطہ نظر فراہم کرتی ہیں، لیکن ان پر عمل درآمد ایک چیلنج بنی ہوئی ہے۔ پاکستان کو اپنے مالیاتی خسارے کو کم کرنے کیلیے اپنی آمدنی میں اضافے کے طریقے تلاش کرنے ہونگے جو کہ آئی ایم ایف کے ساتھ زیر بحث اصلاحات کے حصے کے طور پر ہیں۔ پاکستان قرض دہندہ کے ساتھ 6 بلین ڈالر سے 8 بلین ڈالر کے قرض کیلیے بات چیت کر رہا ہے، کیونکہ وہ خطے میں سب سے سست رفتار سے ترقی کرنے والی معیشت کیلیے ڈیفالٹ کو روکنا چاہتا ہے۔ ٹیکس ہدف میں اضافہ رواں سال کے نظرثانی شدہ تخمینوں کے مقابلے براہ راست ٹیکسوں میں 48 فیصد اوربالواسطہ ٹیکسز میں 35 فیصد اضافے سے بنا ہے۔ پیٹرولیم لیوی سمیت نان ٹیکس ریونیو میں 64 فیصد اضافہ دیکھا جا رہا ہےحکومت کی اصلاحات کو آگے بڑھانے کی صلاحیت بارےخدشات برقرار ہیں کیونکہ افراط زر کے اصلاحاتی اقدامات کے خلاف بڑھتے ہوئے عوامی دباو کی وجہ سے وزیر اعظم شہباز شریف حکومت کو اپنے سب سے بڑی اتحادی پاکستان پیپلز پارٹی کو جسکے بغیر اسکے پاس پارلیمانی اکثریت نہیں ہے، بجٹ اجلاس میں شرکت کیلیے راضی کرنا ہوگا۔
پاکستان کا ملکی وغیر ملکی عوامی قرض حالیہ برسوں بڑھ کر 67.5 ٹریلین روپے تک پہنچ گیا ہے جو اسکے ابھرتے ہوئے بجٹ خسارے کو پوراکرنے کیلیے درکارحکومتی قرضوں پرہے۔ اسٹیٹ بینک کے اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ سرکاری قرضہ ملک کی اقتصادی پیداوار کا تقریباً تین چوتھائی ہے اور تقریباً 81 کھرب روپے کے کل قومی قرضوں کا 83 فیصد سے زیادہ ہے۔ آئی ایم ایف کے اہم مطالبات میں ٹیکس ریونیو ہدف میں اضافہ، سبسڈیز کی واپسی، زرعی شعبے پرٹیکس، بجلی،گیس اورتیل کے شعبوں پر لیوی اورٹیکسوں میں اضافہ، بیمار سرکاری اداروں اور یونٹس کی نجکاری اور انتظامیہ کو بہتر بنانا شامل ہیں۔ توقع ہے کہ بجٹ آئی ایم ایف کے تقاضوں کے مطابق ہو گا، تاہم اصل مسئلہ مالی کفایت شعاری اور دانشمندی اور پاپولزم پر قابو پانا ہو گا۔ زراعت کے شعبے میں مضبوط 6.25 فیصد توسیع 19 سالوں میں سب سے زیادہ ہوگی - جس نے پاکستان کی GDP نمو کو مالی سال 2024 میں متوقع 2.38 فیصد تک پہنچایا، جو پچھلے سال کے 0.21 فیصد کے سکڑاو سے بحال ہوا۔ مالیاتی نظم و ضبط کو برقرار رکھا گیا، مالیاتی خسارہ جی ڈی پی کے 3.7 فیصد اور بنیادی سرپلس جی ڈی پی کا 1.5 فیصد تھا۔ اس دوران، کل محصولات میں 41 فیصد اضافہ ہوا، جو کہ غیر ٹیکس محصولات اور بہتر ٹیکس وصولی کی وجہ سے ہے۔ قرضوں کی ادائیگی کا بڑا بوجھ 43.43 ٹریلین روپے کے گھریلو قرضوں سے آتا ہے۔ ملکی قرضہ کل سرکاری قرضوں کا تقریباً دو تہائی ہے اور ملک میں سود کی بلند شرح کے ماحول کی وجہ سے سود کے بوجھ کا تقریباً 85 فیصد بنتا ہے۔ ہم قرضوں کے جال میں ہیں، کیونکہ ہمارا قرضہ پہلے ہی جی ڈی پی کا 80 فیصد ہے، جو حکومت کو موجودہ قرضوں کی ادائیگی کیلیے مزید قرض جمع کرنے پر مجبور کر رہا ہے۔ قرضوں کی بلند ترین سطح نے پاکستان کو معمولی معاشی جھٹکوں کے باوجود مزید کمزور بنا دیا ہے اور حکومت کو غربت کے خاتمے کیلئے سماجی و اقتصادی ترقی کی سرمایہ کاری کو کم کرنے پر مجبور کر دیا ہے۔ مالیاتی خسارہ اور ایک خودمختار کا زیادہ مقروض معاشی ترقی کوسست کر دیتا ہے اور ایندھن کی افراط زر اور بے روزگاری میں اضافہ ہوتا ہے۔ قرضوں کی ادائیگی کی لاگت زیادہ تر شہری بھاری بالواسطہ ٹیکسوں کی صورت میں برداشت کرتے ہیں۔ اگر پاکستان کا قرض پائیدار ہے تو یہ صرف اتنی بڑی انسانی قیمت پر ہےاور ہم اس جال میں مزید گہرے ہوتے جا رہے ہیں۔ بیرونی قرضوں کا زیادہ تر استعمال عوامی سرمایہ کاری کو بڑھانے اور پیداواری صلاحیت کو بڑھانے کے بجائے سرکاری کھپت میں مدد کے لیے کیا گیا ہے۔ کئی دہائیوں کے دوران برآمدات کی خراب کارکردگی نے ترسیلات زر میں نمایاں اضافے کے باوجود اپنی کمائی کے ذریعے قرض ادا کرنے کی ہماری صلاحیت کو بھی کمزور کر دیا ہے۔ پھر، غیر ملکی سرمایہ کار بھی معاشی حالات کی وجہ سے پاکستان میں قدم رکھنے کیلیے تیار نہیں ہیں جو غیر قرض پیدا کرنے والے بین الاقوامی بہاو کو بڑھانے کی ہماری صلاحیت کو محدود کر دیتے ہیں۔ اسکے علاوہ، اب کوئی بھی ہمیں مزید رقم دینے کے لیے تیار نہیں ہے تاکہ ہم اپنا پرانا قرض ادا کر سکیں کیونکہ ہماری جغرافیائی سیاسی پوزیشن کا فائدہ اٹھانے کی ہماری صلاحیت کمزور ہو گئی ہے۔ سرکاری اداروں کی نجکاری اور سبسڈیز کی واپسی سے عارضی ریلیف ملے گا لیکن ہمارے ٹیکس اور توانائی کے شعبے کے مسائل کا خیال رکھے بغیر مزید قرضوں کی ضرورت دور نہیں ہوگی۔ اس دوران اسٹیٹ بینک آف پاکستان نے 22 فیصد پالیسی ریٹ کے ساتھ ایک سخت مانیٹری پالیسی رکھی، جس سے افراط زر کو گزشتہ سال 28.2 فیصد سے 26 فیصد تک کم کرنے میں مدد ملی۔ کرنٹ اکاونٹ خسارہ گزشتہ سال 4.1 بلین ڈالر کے مقابلے میں 87.5 فیصد کم ہو کر 0.5 بلین ڈالر رہ گیا اور مجموعی زرمبادلہ کے ذخائر بڑھ کر 8.0 بلین ڈالر ہو گئے۔ تاہم، سرمایہ کاری سے جی ڈی پی کے تناسب میں کمی، بڑے پیمانے پر مینوفیکچرنگ کی سستی، اور اعلیٰ سرکاری قرضے بھی نوٹ کیے گئے ہیں۔ نقدی کی کمی کا شکار پاکستان میں ٹیکس چھوٹ یا رعایتوں میں اب تک کا سب سے زیادہ ایک سال کا اضافہ دیکھا گیا، جو پچھلے سال کے مقابلے میں 73.24 فیصد اضافے کے ساتھ 3.879 ٹریلین روپے کا ریکارڈ حاصل کرنے کے لیے سامنے آیا۔ گھریلو اصلاحی منصوبوں کے ساتھ مل کر صبر اور انتہائی محنت کی ضرورت ہے۔ عوام کو اپنے معاشی اہداف کو حاصل کرنے کیلیے اداروں کے ساتھ مل کر کام کرنا چاہیے، تعاون اورمسلسل کوششوں کی اہمیت پر زور دے کر۔ ہمیں برآمدات کو فروغ دینے اور بچت اور سرمایہ کاری پر مبنی معیشت کو فروغ دینے کیلیے، عالمی معیارات کے مطابق، حکومت کے زیر کنٹرول معیشت سے مارکیٹ پر چلنے والی معیشت کی طرف پاکستان کو منتقل کرنے کیضرورت پر زور دینا چاہیے۔ ہمیں حکومت کی طرف سے طے شدہ معیشت سے مارکیٹ پر چلنے والی معیشت کی طرف منتقل ہونا چاہیے، اپنے معاشی نظام کو عالمی معیارات کے ساتھ ہم آہنگ کرنا چاہیے، برآمدات میں اضافہ کرنا چاہیے، اور ایکویٹی اورشمولیت پر غور کرتے ہوئے بچت اور سرمایہ کاری پر مبنی معیشت کو کھپت پر مبنی معیشت کو فروغ دینا چاہیے۔ مزید منصفانہ اقتصادی نظام کو یقینی بنانے کیلئے جرات مندانہ اقدامات کے ساتھ اقتصادی اصلاحات کا نفاذ متعارف کراتے ہوئے، ہم مساوات اورشمولیت کو نظر انداز نہیں کر سکتے۔ مزید جامع معاشی نظام بنانے کیلیےجرات مندانہ اقدامات ضروری ہیں۔ حکومت کو گہری ساختی اصلاحات کرنا ہوں گی، اخراجات کو موثر طریقے سے کنٹرول کرنا ہوگا، ٹیکس کے وسائل کو متحرک کرنا ہوگا، نجی سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی کرنی ہوگی، اور آخری لیکن کم از کم، تیز رفتاری سے معیشت کو بہتر بنانے کے لالچ سے بچنا چاہیے۔ حکومت کو معیشت کو درپیش چیلنجز سے نمٹنے اور پائیدار اقتصادی ترقی کو فروغ دینے کیلیے پالیسیوں پر عمل درآمد کرنا چاہیے۔